P/ Mohandas e demais interessados

[Patacôncio]

Muitas vezes buscamos lá fora ideias e sugestões para melhorarmos o nosso país.

É a procura de Gurus para nos fazer mudar as mentalidades. E quiçá, os "segredos do sucesso", para determinada actividade ou projecto.

Como por exemplo, o caso mais conhecido, os estudos de Michael Porter. Que todos aplaudiram ... mas quase todos esqueceram, salvo honrosas excepções.

Mas temos a prata da casa, que também diz as suas coisas e apresenta ideias e soluções. Mas como santos da casa não fazem milagres ...

Desta vez apresento algumas ideias do Prof. Abel Mateus. Pode-se não concordar totalmente com o tipo ... mas vale a pena ler.

Um xoxo da minha Patroa !

[Patacôncio]

As empresas portuguesas:

A crise e o novo desafio da competitividade

Abel M. Mateus

Professor Universitário

É nos períodos de crise que as empresas têm que necessariamente reduzir custos e reestruturar as suas actividades para aumentar a produtividade, bem assim como reavaliar as suas estratégias. Vamos avaliar alguns dos vectores fundamentais que as empresas portuguesas deverão tomar em consideração no médio prazo. De facto, a crise que afecta actualmente a economia portuguesa, em parte criada pela condicionante externa, mas sobretudo devido a factores internos, coloca às empresas portuguesas um novo desafio. Esse desafio deve ser visto no novo contexto de competitividade, de concorrência e de definição de vantagens competitivas.

No contexto actual, as vantagens competitivas das nossas empresas terão que ser construídas com base na:


(i) Inovação e capacidade de criação de valor,

(ii) No crescimento sustentado da produtividade e na recomposição das actividades de forma a tirar partido do custo relativo dos factores num mercado de moeda única,

(iii) Nos benefícios sociais líquidos (competitividade fiscal definida como carga fiscal líquida dos benefícios que derivam do acesso às infraestruturas e aos serviços públicos),

(iv) Acesso a uma reserva de capital humano e de cadeias de I&D,

(v) Exploração dos factores estratégicos territoriais e de internacionalização.

Condicionadas por três factores que são de grande relevância no nosso caso:

(a) A rápida erosão da subsidiação das actividades económicas portuguesas, e a necessidade de aproximar os padrões de governação das democracias ocidentais mais evoluídas,

(b) O rebalanceamento das estruturas de financiamentos das empresas com a finalidade de diminuir a sua vulnerabilidade a choques, e

(c) Finalmente, a necessidade de aumentar a flexibilidade das empresas e das condicionantes políticas da sua actividade.

Vejamos, pois, cada um destes factores e o desafio que eles colocam à generalidade dos gestores.



Inovação e criação de cadeias de valor


Para entrar na liga dos países desenvolvidos é necessário que o país seja capaz de ter uma máquina interna de inovação. No mundo futuro essa inovação constante tem que estar assente em processos de re-engenharia tecnológica e de gestão, e sobretudo na criação de cadeias de valor em nichos específicos que exploram ou criam novas vantagens competitivas. É por demais evidente que estes processos não podem existir no vácuo, mas terão que explorar reservas de capital humano e de investigação e desenvolvimento (I&D) que permitam criar novos produtos, diferenciá-los, ou aperfeiçoar a sua qualidade. Um estudo recente da OCDE colocava Portugal no último lugar da capacidade de criação. O gráfico seguinte, que calcula um Índice de Esforço no domínio do desenvolvimento tecnológico, também deixa o nosso país bastante mal calculado dentro da Europa e outros países da OCDE. É preocupante ver que este índice está bastante abaixo de países como os da Europa de Leste, e é menos de metade dos países mais avançados.

http://www.isegi.unl.pt/ensino/docentes/abelmateus/publicacoes/emp_portuguesas.htm


Em particular, é necessário intensificar o esforço de I&D das empresas privadas, estabelecendo alianças com as Universidades e laboratórios de investigação pública. Embora a maioria das empresas portuguesas sejam PMEs,[1] não resta dúvida que no contexto da intensa concorrência global, tem que haver formas associativas que envolvam as PMEs viradas para o marketing e a I&D. E as grandes empresas têm que assumir o seu papel e a sua responsabilidade social, que terá enormes taxas de rendabilidade privada, no sistema de inovação e de criação de valor do país. Outro canal fundamental tem a ver com a constante interacção com os países mais desenvolvidos e a transferência directa ou indirecta de novas tecnologias.



Competitividade e produtividade

Com a entrada no euro desapareceram as taxas de câmbio nominal e real entre as economias que fazem parte da zona monetária. Mas os países ou as regiões continuam a competir entre si em termos de custos. Agora, esses custos – taxa de câmbio real – têm que ser medidos pelos custos dos factores em relação à produtividade. Para simplificar tomemos apenas os custos do trabalho ponderados pela produtividade no sector da indústria transformadora. Segundo dados da Comissão Europeia, Portugal foi o país da EU que maior subida teve nesse índice de custos, com um aumento de cerca de 83% na década de 1990. Os países que mais reduziram os custos foram a Irlanda, Itália e França.

O factor mais negativo na evolução da economia portuguesa nos últimos oito anos foi a forte desaceleração do crescimento da produtividade, qualquer que seja o indicador que se use: produtividade do trabalho ou produtividade total dos factores.

A queda é dramática, sendo apenas um terço da tendência das últimas décadas. É essencialmente este factor que está por trás da deterioração da nossa competitividade real e da fraca subida dos salários e rendimentos dos trabalhadores.


Carga fiscal e custos e qualidade das infraestruturas
Por vezes é apontado que as taxas médias de impostos em Portugal são semelhantes às dos países mais avançados da Europa Ocidental. Esta afirmação pode-se criticar em três frontes. Primeiro, os países com que Portugal concorre mais directamente são os países menos desenvolvidos e periféricos, que têm taxas de imposto em geral mais baixas do que nós. Segundo, países como a Alemanha já estão a reduzir substancialmente as suas taxas. Terceiro, para avaliar a carga fiscal não podemos apenas utilizar uma taxa, mas é necessário fazer simulações com todo o conjunto de parâmetros e bases usadas para o cálculo do imposto. E, nesta área, a evidência teórica e empírica aponta toda no sentido de aumento da carga fiscal sobre as empresas nas “reformas fiscais” dos últimos 3 a 4 anos.

Mas não podemos terminar aqui a análise. As empresas pagam impostos e recebem, em contrapartida, benefícios sob a forma de acesso a infraestruturas, capital humano e serviços públicos prestados pelo Estado. Ora, as já inúmeras análises disponíveis indicam que os custos na prestação desses benefícios são pelo menos o dobro da eficiência média da OCDE. Por exemplo, o relatório sobre regulação das telecomunicações na EU referente a 2000 indica mais uma vez o custo para os utilizadores no país custos de cerca do dobro dos países mais eficientes (Suécia).



Acesso a uma reserva de capital humano e cadeias de I&D
Cada vez se torna mais evidente, à medida que os estudos sobre os factores de crescimento vão avançando, que o capital humano - e a educação, em termos quantitativos e qualitativos – são o principal factor que explica o desenvolvimento. Um estudo recente sobre a OCDE indica que cerca de 80% da diferença entre os rendimentos per capita dos diferentes países é explicada pelo capital humano. E neste área, Portugal continua a registar um grande atraso em relação não só aos países mais desenvolvidos, como mesmo em relação à Europa de Leste, países com os quais Portugal irá cada vez mais competir. Este continua a ser o factor número um que afecta a estrutura produtiva das nossas empresas, bem assim como a nossa vantagem comparativa, se queremos aumentar o salário dos nossos trabalhadores. E está intimamente relacionado com o factor seguinte.

Factores estratégicos territoriais e internacionalização das actividades
De facto, quando se analisa a distribuição da actividade produtiva na Europa, o principal factor que explica a concentração na chamada “hot banana” é, por um lado, o acesso ao mercado com maior concentração de poder de compra na UE, mas por outro lado, o acesso a uma enorme reserva de capital humano e cadeias de I&D – veja-se a concentração de laboratórios e universidades em torno do eixo Londres-Paris, ou do eixo Baviera-Geneve-Leon-Milão.

É evidente que se têm desenvolvido eixos que “estão enxertados sobre o eixo principal”, como o eixo que vai para Viena, para a Catalunha e Toulouse, para os países nórdicos, ou mais recentemente para a Irlanda.

Será a região de Lisboa-Porto, em conjugação com a zona de Valência-Barcelona, capaz de criar um novo eixo de desenvolvimento? Este é o grande desafio que é lançado à periferia das empresas portuguesas.

Esta visão estratégica territorial tem que ser discutida no contexto da internacionalização das empresas portuguesas, que é vital para o seu desenvolvimento.



Finalmente, uma palavra rápida sobre os factores condicionantes que consideramos mais relevantes para o desenvolvimento das empresas portuguesas, e cujo desenvolvimento ficará para outro artigo. Neste momento, as melhores previsões que podem ser feitas para as transferências comunitárias para além do presente QCA são para um corte da ordem dos dois terços.[2] Uma distribuição mais equitativa dos custos do alargamento podem significar a redução para metade. De toda a forma, as empresas portuguesas – desde subsidiação das actividades, como programas alargados de construção de infraestruturas – terão que sofrer uma substancial redução.

A antecipação deste novo ambiente em que as empresas irão actuar pode ter aspectos positivos, não só forçar uma utilização mais produtiva dos nossos recursos, como aproximar os padrões de governação das empresas e do próprio Estado das democracias ocidentais mais evoluídas.

Outro factor que condicionará o futuro é a necessidade de rebalanceamento das estruturas de financiamentos das empresas com a finalidade de diminuir a sua vulnerabilidade a choques – a época do financiamento externo[3] barato acabará por se esgotar. E, finalmente, a necessidade de aumentar a flexibilidade das empresas e das condicionantes políticas da sua actividade. Os métodos cada vez mais utilizado pelas empresas mais produtivas, desde a gestão do “just in time”, das “cadeias de conhecimento e informação”, e dos métodos de marketing e produção “just to measure”, não podem ser apenas clichés para os nossos gestores. Ou a necessidade de flexibilização dos mercados de trabalho, des-regulamentação e promoção de concorrência deixarão de ser palavras vãs para os nossos governantes.





Belgrado, 11.10.2001.



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[1] Esta não é justificação para o atraso do país nesta área, pois países como a Dinamarca e a Irlanda, e regiões como a Itália do Norte também são caracterizadas pela predominância das PMEs.

[2] É esta a visão que predomina nos documentos dos think thanks alemães e francesas a que tivemos recentemente acesso.

[3] Financiamento externo à economia e endividamento externo das empresas.

In http://www.isegi.unl.pt/ensino/docentes/abelmateus/publicacoes/emp_portuguesas.htm

Um xoxo da minha Patroa !

PS O BE tem-se "apropriado" de algumas ideias de Lucas e Romer. Muito por causa de Louçã. O problema é que o BE esquece que o sistema só funciona como um todo e não implantar apenas umas partes da engrenagem do sistema. E o Braudel já afirmava que o pior são os "gargalos" ...

É como ter um Ferrari com um motor de um Opel !

Foi o que aconteceu a Portugal. Teve acesso ao carril do €uro, mas com máquinas do século XIX e a vapor ... só mesmo para o turismo ! ehehehhhehhehheh

[Patacôncio]

UM NOVO MODELO DE DESENVOLVIMENTO PARA PORTUGAL?

Abel M. Mateus

Professor Universitário

Janeiro de 2000

1. Introdução

A economia portuguesa fez um enorme progresso nos últimos quarenta anos no processo de convergência para a média da actual União Europeia, composta por 15 países. O relatório da Comissão, European Economy 2000, que acaba de ser publicado, considera mesmo Portugal como um dos países da Coesão que mais progresso fez. Porém, nos últimos anos esse processo de convergência real tem desacelerado substancialmente. Ao ritmo registado entre 1985 e 1995 levaríamos cerca de 12 anos a atingir a média da UE. Ao ritmo de 1995 a 2003, baseando-nos nas projecções da Comissão, levaremos cerca de 40 anos a atingir aquela média.

Mas em termos de produtividade do trabalho a situação é mesmo mais pessimista, pois em 1997, e segundo dados coligidos para os países da OCDE pelo Departamento de Estado dos EUA, Portugal teria apenas 54% da produtividade média da UE, o valor mais baixo desta última região. E o salário horário na indústria era apenas 26% da média da UE em 1998, segundo este organismo. Ora, para termos os padrões de consumo da UE no longo prazo, temos que ter os padrões de produtividade e rendimento próximos daquela região.

Por estas razões se tem dito ultimamente que o actual modelo de desenvolvimento do nosso país está esgotado. Que significa esta afirmação? Como veremos, significa que é necessário mudar radicalmente de política económica. A política económica nos últimos cinco anos tem sido orientada para a dinamização do consumo privado e público, largamente baseada no forte endividamento dos agentes económicos e na subida do peso do sector público administrativo na economia. Ora esta dinâmica da procura agregada não foi acompanhada por uma subida da produtividade total dos factores, pelo que teria mais tarde ou mais cedo que esbarrar naquilo que os economistas chamam “a restrição orçamental” – que é tão conhecida das donas de casa ou dos chefes de família.

A contabilidade do crescimento diz-nos que a desaceleração da convergência não foi causada pela quebra no ritmo de acumulação do capital físico: nos últimos três quinquénios só ele contribuiu com 1,5 pontos percentuais para o crescimento do PIB. Também como é tradicional entre nós, as horas trabalhadas permaneceram quase constantes. Os dois principais factores foram a desaceleração no crescimento do capital humano, em cerca de 0,8 pontos percentuais do PIB e sobretudo a forte quebra no crescimento da Produtividade Total dos Factores, que no último decénio foi quase nula, contra um crescimento de 2,5 pontos percentuais no quinquénio 1985-1990. Embora sujeitas a muitas limitações teóricas, o que estas estimativas nos ensinam é que a incapacidade de crescimento da oferta tem a ver com factores intangíveis e com o eterno problema da educação e formação.


2. Ciclo e tendência

Alguns dirigentes têm afirmado que o ritmo de crescimento em Portugal é satisfatório e teria que desacelerar porque o gap em relação ao PIB potencial tinha desaparecido. De facto, as estimativas da Comissão e OCDE indicam actualmente um gap do produto próximo de zero. Quanto ao crescimento satisfatório da economia a secção anterior é ilucidativa. O problema é que a capacidade produtiva da economia portuguesa não tem crescido a ritmo satisfatório. A Irlanda tem mantido taxas de crescimento médio de cerca de 8% ao ano e os EUA entre 4 e 5% sem que a inflação tenha disparado. O problema em Portugal reside no fraco crescimento da oferta.

Entre 1995 e 1999 a economia portuguesa cresceu 1,2 pontos percentuais acima da média da UE, mas este crescimento foi conseguido através duma dinamização da procura que se revelou insustentável. A taxa de endividamento das famílias deve atingir os 92% do rendimento disponível no final deste ano, uma das taxas mais elevadas do mundo, o déficit da balança corrente deve situar-se entre 12 a 14% do PIB, nível só comparável ao da crise de 1982-83. Cerca de 90% do crescimento do PIB naquele período é devido ao crescimento do consumo! Não é, pois, de surpreender que aquele ritmo de convergência fosse insustentável.

Numa tentativa de explorar cenários futuros trabalhámos com um modelo de crescimento de três factores produtivos (capital físico, capital humano e trabalho), em que se introduziu a restrição orçamental e externa. Temos três cenários possíveis:

 resignarmo-nos a ser o último país em níveis de desenvolvimento da UE, aguardando por “pagar a factura” do “boom consumista recente” e continuar com políticas “populistas” ao sabor da conjuntura (Cenário Baixo),

 empreender algumas reformas tímidas e acomodatícias do ponto de vista da opinião pública e convergir em 40 a 50 anos (Cenário Base),

 ou prosseguir vigorosamente as reformas estruturais necessárias para acelerar o processo de desenvolvimento, tendo como objectivo convergir em 20 a 25 anos (Cenário Alto).

A Figura 1 mostra a evolução do grau de convergência para a média da UE nos três cenários.


Figura 1

Como se pode observar, só no Cenário Alto é possível convergir para a média da UE até 2020. Este cenário parte da hipótese de um ambiente económico na zona da OCDE favorável, com um crescimento médio de 3% entre 2001-2010 e de 2,7% na década seguinte, conforme a última análise de cenários feita pelos técnicos da OCDE. Outra condicionante importante é o progressivo envelhecimento da população, que dentro das projecções demográficas efectuadas é a mais favorável em termos de aumento do grau de dependência e subida da taxa de actividade da população.

No que toca às transferências da UE supõe-se uma quebra moderada, apesar do impacto do alargamento a Leste.

O Cenário de elevado crescimento implica um crescimento médio anual do PIB de 4,2% ao ano, bem acima do que se tem verificado na década que passou, tendo a acompanhá-lo um crescimento acentuado do número médio e qualidade do capital humano da nossa população, e um crescimento da Produtividade Total dos Factores de 2,4% ao ano. Embora elevada, não é inatingível em termos históricos, e quando comparada com os 2,8% projectados pela OCDE para os Tigres Asiáticos e outras economias dinâmicas da Ásia e América Latina.

Vejamos agora algumas das políticas de desenvolvimento que poderiam impulsionar aquela taxa de crescimento da Produtividade Total dos Factores.

3. Para uma nova política de desenvolvimento

O objectivo que propomos é pois convergir para a média da UE em 20 a 25 anos. Para o atingir temos que acelerar o crescimento da produtividade e melhorar a competitividade da economia portuguesa e acompanhar o esforço de progresso tecnológico que se está a verificar nos países mais desenvolvidos. Condição essencial é empreender as reformas estruturais que a passagem a economia desenvolvida impõe.

A reorientação da Política de Desenvolvimento deve ser baseada em cinco vectores:

 Empreender a reforma do Estado e da Segurança Social, com redução significativa do peso do Sector Público Administrativo (SPA) na economia,

 Passar da ênfase na política de infraestruturas físicas e betão (“hardware”) para a política do fomento do capital humano (“software”),

 Promoção vigorosa do desenvolvimento tecnológico,

 Políticas para o re-equilíbrio das restrições orçamentais do Estado, Famílias e Empresas, e

 Promoção da competitividade das empresas e “abertura” ao Exterior

Só existem ainda estimativas preliminares da importância destes factores, mas a partir delas é possível ter já uma ideia da sua prioridade. No entanto devemos sublinhar que estas reformas têm que ser empreendidas de uma forma coordenada, aproveitando as sinergias. O primeiro factor contribuiria com cerca de 0,8 pontos percentuais para o crescimento do PIB. Da melhoria e maior esforço de acumulação do capital humano e desenvolvimento tecnológico poderíamos contar com 0,6 pontos percentuais do PIB.

Embora mais difícil de quantificar, dos restantes factores: reorientação do investimento para capital mais “re-produtivo”, re-equilíbrio orçamental dos agentes e promoção da competitividade das empresas, diminuição de “rent-seeking” e maior abertura ao exterior poderíamos esperar mais meio ponto percentual.

Vejamos agora cada uma das reformas com algum detalhe, embora deixemos claro que se tratam apenas de grandes linhas de actuação, pois reformas concretas exigem programas detalhados e acções específicas e não “afirmações de intenções vagas”.

4. A redução do peso do SPA na economia

Conforme já vimos repetindo desde há alguns anos existe em Portugal um peso excessivo do Estado. Embora as privatizações tenham diminuído o peso do sector empresarial do Estado, nos últimos anos o Estado foi aumentando a sua capacidade de controle empresarial e as privatizações são meras alienações de activos, pois o Estado mantém o controle fundamental sobre estas empresas. Por outro lado têm-se criado inúmeras novas empresas públicas e para-públicas aos diversos níveis da administração, institutos e fundações, em grande parte para fugir ao controle orçamental.

Com um peso da despesa total próxima dos 50%, Portugal já está em 2001 entre os países com maior peso do Sector Público Administrativo (SPA) sobre o PIB. E este valor continua a aumentar. De um valor de cerca de 42% em 1991-95 subiu mais de 8 pontos percentuais até 2001. É o único país da UE a aumentar o peso do SPA neste período. Em média, a UE diminuiu o peso em 4 pontos percentuais, e encontramos países como a Irlanda em que o peso se reduziu em 14 pontos percentuais na última década. E para os que pensam que esta política seria ruinosa, basta olhar para os valores da Irlanda, onde aquela forte redução foi conseguida com um substancial corte na taxa de desemprego e forte aumento do nível de vida.

Mas ainda mais grave é que em circunstâncias normais o peso do SPA sobe com o nível de rendimento, devido à conhecida Lei de Wagner . Ora como Portugal tem um menor rendimento per capita também devia ter um menor peso do SPA: como a Figura 2 documenta, Portugal deveria ter um peso de pelo menos 6 a 8 pontos percentuais abaixo do que efectivamente tem.


Figura 2

No nosso estudo sobre Competitividade Fiscal este tema é abordado em detalhe. Este estudo conclui que um índice de benefícios por acesso a bens públicos ponderado pela taxa marginal de impostos sobre o capital baixou substancialmente nos últimos anos deteriorando a capacidade competitiva das nossas empresas.

É, pois, essencial uma reforma do Estado através da redução do peso do Estado acompanhado de uma verdadeira reforma fiscal , que ainda permanece por fazer. A redução do peso do Estado deveria ter como eixo fundamental o aumento da eficiência nos sectores da educação e saúde, que são áreas onde estudos de organismos internacionais provaram que existem custos muito elevados e desperdício.

Parte integrante desta reforma é a reforma da Segurança Social, cuja dívida implícita permanece próxima dos 100% do PIB. As alterações legislativas na lei de bases recentemente introduzidas só tiveram um impacto importante, que tem passado despercebido à maioria dos cidadãos. A passagem do cálculo da reforma dos últimos 15 para a totalidade da vida contributiva do trabalhador implica uma redução de cerca de 20% na sua pensão de reforma, mesmo supondo que os salários pagos ao trabalhador são actualizados para a data em que se reforma. Esta simples medida, ironicamente passada por partidos de esquerda, vai reduzir substancialmente a pensão dos trabalhadores com menores níveis salariais. É evidente que o impacto sobre o déficit futuro é positivo, mas em contrapartida houve também um aumento das actuais pensões mais baixas, sobretudo as dos chamados regimes não contributivos. É importante fazer o cálculo do impacto líquido, mas estimamos que não deve ter reduzido o déficit previsto de 8% do PIB entre 2030-2040 de mais de um quarto. Quanto às reformas institucionais que eram essenciais, restam por fazer.

5. Fomento do capital humano

A maioria dos estudos confirma que o factor fundamental do nosso desenvolvimento é o capital humano. Para o cenário de convergência em 20-25 anos proposto precisamos de

• Aumentar o número médio de anos de escolarização da população activa de cerca de 7 para 12-14 anos (ao ritmo actual só se conseguirá atingir este objectivo em cerca de 40 anos)

• Melhorar significativamente a qualidade do nosso ensino a todos os níveis. No ensino básico é essencial melhorar a capacidade técnica (numérica) e interpretativa (literacia), cujos níveis actuais nos colocam na cauda da OCDE

• Melhorar a eficiência do nosso sistema educacional público e privado

• Aumentar significativamente a capacidade de Investigação e Desenvolvimento assim como da inovação técnica a nível fundamental e aplicado, neste caso sobretudo no sector empresarial

• Reforçar as componentes técnicas a nível intermédio e superior

Em 1996 Portugal só tinha atrás de si a Turquia, entre os países da OCDE, quanto ao nível educacional da sua mão-de-obra. Cerca de 78% desta tinha apenas o 9º ano ou menos de escolaridade. A Irlanda tinha cerca de 45%, e a República Checa 17%. Já quanto à mão-de-obra com um grau de escolarização entre o 9 e 12º anos, as percentagens eram 7, 20 e 75%, para Portugal, Irlanda e República Checa, respectivamente. Também a composição dos alunos por especialidade à saída do ensino superior mostra uma predominância de cursos técnicos em países como a Irlanda e de artes e letras em Portugal.

Continua ...

Um xoxo da minha Patroa !

[Patacôncio]

UM NOVO MODELO DE DESENVOLVIMENTO PARA PORTUGAL?

Abel M. Mateus

Professor Universitário

Janeiro de 2000


6. Promoção do desenvolvimento tecnológico

Portugal não só está entre os piores países da Europa em termos da Nova Economia, como não tem qualquer região que pode ser considerada de elevado ou médio nível de conhecimento. Como a Figura 3 mostra, Portugal estava em 1998 em 7º lugar a partir do fim, entre os países da OCDE, quanto a um Índice de Esforço em Novas Tecnologias. Este Índice sumaria um índice de esforço de investigação e desenvolvimento, de transferência de tecnologia através de patentes e royalties (não incorporada), de aquisição de equipamentos de elevada tecnologia (transferência de tecnologia incorporada), e Investimento Directo Estrangeiro.


Figura 3

O maior contributo para Portugal resulta do Investimento Directo Estrangeiro cujos valores têm diminuído nos últimos anos, ou se orienta puramente para aquisições de participações em empresas privatizadas, sem qualquer impacto de natureza tecnológica.

Este indicador é preocupante, por várias razões.

Primeiro, porque uma grande parte do progresso tecnológico a nível mundial concentra-se nos sectores de elevada intensidade tecnológica como o sector das tecnologias de informação (computadores) e comunicações. Ora, a má posição actual de Portugal não augura bem quanto ao futuro da produtividade total da economia ou do chamado factor residual do crescimento que a teoria do crescimento endógeno associa ao progresso técnico. Segundo, a posição de Portugal, atrás de países como os do Leste Europeu, candidatos a entrar dentro de poucos anos na UE, colocará maior pressão sobre a competitividade das empresas portuguesas.

Para promover o desenvolvimento tecnológico é essencial dar maiores incentivos à investigação e desenvolvimento de empresas e grupos empresariais. Outra política deverá ser melhorar as condições de captação do investimento directo estrangeiro, sobretudo aquele que induz transferência de tecnologia. Finalmente, devem dar-se incentivos fiscais e outros ao investimento em equipamentos com elevado conteúdo tecnológico.

7. Re-equilíbrio orçamental

É por demais conhecido que a economia portuguesa se encontra com níveis elevados de endividamento. De uma situação em que os activos líquidos em relação ao Exterior eram de cerca de –13% do PIB, a economia portuguesa deve atingir já em 2000 uma posição líquida negativa equivalente a cerca de 30% do PIB e em deterioração rápida, dado o elevado déficit da balança corrente e os reduzidos investimentos estáveis de longo prazo dos estrangeiros em Portugal. A Figura 4 mostra que por meados da década de 2000, dado que o novo enquadramento macroeconómico só permite um ajustamento gradual do déficit da balança, os activos externos líquidos poderão já atingir um valor de –80% do PIB.

Portugal é um caso único na UE a este respeito. Mais nenhum país apresenta uma deterioração desta magnitude. Por exemplo, a Irlanda que em 1984-85 tinha uma posição semelhante à nossa, já tem actualmente uma posição excedentária, tendo melhorado continuadamente ao longo da década de 1990. E dos restantes países, só um número reduzido de pequenos países tinha uma reduzida posição negativa externa em meados de 1990.

Se a economia está altamente endividada em relação ao Exterior, isso significa que os agentes económicos estão altamente endividados. O Estado tem ainda um elevado déficit, como considera a Comissão Europeia, para a situação cíclica actual da economia portuguesa (com um gap do produto próximo de zero) e considerando a necessidade de cumprir o Pacto de Estabilidade e Crescimento. Mas há que considerar a parte significativa de despesas públicas que tem sido desorçamentada e que vem fazendo subir o crédito bancário a empresas, com importantes consequências sobre o déficit da balança corrente.

Figura 4

No que respeita às famílias, a taxa de endividamento deve atingir 92% do rendimento disponível em finais de 2000, e na medida em que o crédito aos particulares continua a expandir-se a um ritmo próximo dos 20% (contra 7-8% na área do euro), é de supor que continuando a verificar-se a desaceleração dos últimos dois anos, a taxa de endividamento só venha a estabilizar perto dos 100%. Ora este valor colocará Portugal entre os cinco ou seis países com maiores taxas de endividamento do mundo, cerca de 60% acima da média da UE.

É, pois, urgente, conter e reduzir o grau de endividamento dos agentes económicos, e para isso é necessário em primeiro lugar promover a poupança. Durante alguns anos é já inevitável que as famílias tenham que conter o consumo, e o sistema bancário terá que passar a exercer maior racionamento de crédito com base no risco de crédito. Enquanto a oferta não responder é necessário manter uma política orçamental restritiva e aumentar os desincentivos ao sistema bancário e agentes ao crescimento elevado do crédito.

O elevado nível de endividamento dos agentes contribuirá sobretudo para a limitação do crescimento e para o aprofundamento das desacelerações e quedas do PIB em Portugal, ampliando as flutuações na UE. Para evitar o aparecimento de crises financeiras que poderiam agravar a situação, urge aperfeiçoar os sistema de análise qualitativa do crédito e controle de risco pelo sistema bancário, como um recente relatório do Banco Central Europeu recomenda a Portugal.

8. Para uma nova política industrial

Actualmente a política industrial é dominada pela chamada terceira geração de proteccionismo. A nossa história mostra que as principais fases de desenvolvimento da economia portuguesa assentaram na “abertura da economia ao exterior”. Quando se criam as condições competitivas, os nossos empresários têm sabido concorrer e expandir os mercados no exterior. Mas para criar essas condições é necessário seguir uma política industrial pró-competitividade e pró-concorrencial.

As empresas de infraestruturas, que ainda em grande parte beneficiam de situações de monopólio, têm de concentrar as suas actividades de gestão e os seus investimentos na melhoria dos serviços e redução dos custos para os utentes. Baseando-se nalguns sucessos já conseguidos, as empresas privadas têm que desenvolver estratégias de internacionalização mais ambiciosas e eficientes. Conforme se sublinhou acima, a captação de Investimento Directo Estrangeiro e a inserção nas redes comerciais internacionais tem que merecer uma atenção muito especial.

O Estado tem que preservar na sua actuação a defesa intransigente do bem público e evitar escrupolosamente os conflitos de interesse. Para isso é necessário que se estabeleça uma relação de “arms´ length” (distancionamento) entre o poder público e as empresas privadas.

Para que Portugal se afirme entre os países desenvolvidos é necessário combater vigorosamente a corrupção (a posição de Portugal na classificação pela Transparência Internacional não é nada animadora) e evitar as actividades de “rent seeking” pelos interesses privados. A melhor forma de se evitar estas actividades é a transparência e o controle democrático das instituições.

É necessário reduzir a dependência da economia em relação aos subsídios e à intervenção discricionária do Estado. Neste campo é necessário distinguir. Enquanto que em certos sectores é necessário desregulamentar, já noutros, como na política anti-monopólio ou no combate à poluição e no ordenamento territorial é necessário aumentar a regulamentação e sobretudo torná-la mais actuante.

9. Conclusão

No início dos anos 1970 também Pereira de Moura tinha questionado o esgotamento do modelo de desenvolvimento português (Para Onde Vai a Economia Portuguesa?). Tinha razão quando dizia que o modelo de substituição de importações, com mercados coloniais quase cativos, e com elevada desigualdade na distribuição de rendimento estava esgotado. Mas a economia portuguesa já há muito crescia com base na expansão das exportações sobretudo para a Europa, e no início dos anos 1970 as taxas de crescimento só eram comparáveis aos Tigres Asiáticos. Tinha eminentemente razão na ideia que se esgotara o modelo político autoritário e era necessária a democracia bem assim como a autonomia das colónias. Mas temos que reconhecer que só o podia afirmar camufladamente.

Hoje a discussão do esgotamento do modelo volta a girar em torno do contexto internacional. Como membros do euro, temos que ser capazes de aumentar a produtividade e capacidade produtiva do país, e passar do “boom consumista” para a “batalha do capital humano, rigor e eficiência”. É necessário que a governação volte a assumir a atitude desenvolvimentista que permitiu fazer de Portugal o Tigre do Sul da Europa. Desta forma estaremos a promover o bem-estar das novas gerações, não a hipotecar o seu futuro. É pois necessário ter a coragem de empreender a viragem na política económica com base nas reformas estruturais que são inadiáveis.

In http://www.isegi.unl.pt/ensino/docentes/abelmateus/publicacoes/NovoModelo/novo_modelo.pdf

Um xoxo da minha Patroa !

PS Por hoje chega ...

[Ventor]

Bem!

Enquanto o Mateus endireita as mãos a Deus, eu vou pensando se arranjo maneira de dizer sim!

Mas primeiro tenho de ir beber o meu martini!

Parece-me que, de momento, não há lugar para os Mateus e os Porters. Há lugar é para deixar andar e arranjar umas birrasitas! Eu acho que estamos em época de praia e é disso que a malta quer.

O pior é quando há knoc, knoc, na nossa porta! As teorias são mais que muitas e isso todos sabem fazer. Na minha terra chamam a isso cag** postas de pescada! Mas quando toca a fazer, remetesse tudo ao laisser passer. Normalmente quem tem ideias não tem dinheiro e quem tei dinheiro acha que tem as melhores ideias do mundo. O Iceberg está submerso e aquela crista que se vê ainda não é nada, pensam uns, e outros ainda nem a crista viram!

Eu vou olhar a garrafa de martini e esvaziar no copo, depois vou até Lisboa, a ver se arranjo ideias!

Sirvam-se!!!

[Mohandas]

... e depois digo-te alguma coisa.

Mas... tu não tens opiniões próprias? Só tens... as opiniões dos outros que subscreves ou não?

Ah! Pois... :rolleyes:

[Patacôncio]

Se eu meto as minhas opiniões ...

Dizes que é palha !

Se eu meto opiniões alheias ... subscrevo as ideias dos outros ! heheehehehehhhh

Eu tenho opiniões ... mas tu não gostas é delas. Só isso. Estás no teu direito.

Ah ! Para aprenderes integrais ... tens que começar debaixo.

É como as opiniões. Eu não posso inventar nada sem antes ... colher os louros e opiniões de outros. E separar o trigo do joio ...

Mas enfim ... o "Conhecimento" é algo que fica para depois discutirmos.

Um xoxo da minha Patroa !

PS A mim ensinaram-me que somando duas unidades a outras duas, temos como resultado 4 unidades. Vou mudar isto só porque é "opinião alheia" ? :confused: :confused: :confused:

Então ... acabe-se com a escola e crie-se o "curso do auto-didacta" ! hahaahhahahhahahah

Cabecinha pensadddooooooorrrraaa ! :D :D :D :D :D

[Mohandas]

Opiniões tuas é coisa difícil de enxergar... Sempre que escreves alguma coisa foi porque disse Sicrano, ou escreveu Beltrano...

E, depois, é cada testamento... :rolleyes:

Vai-se lá fazer um esforço, pronto...